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张震宇:如何“骑稳骑好”共享单车

发布时间:2019-04-18  来源:中国政协

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  对共享单车,张震宇并不陌生。短途出行,他总?#19981;?#39569;着共享单车出?#23567;?#20182;曾多次带队深入共享单车企业进行调研,深知这个行业的酸甜苦辣。在全国两会上,他连续六年都提交关于让我国回归自行车王国的提案,屡屡为这个行业鼓与呼。曾被誉为中国新四大发明之一的共享单车,会不会如昙花一现?共享单车行业,如何健康?#34892;?#21457;展?近日,本刊记者采访了全国政协委员、河南省政协副主席、民进河南省委会主委张震宇。

  “需求空间是广阔的”

  本刊:这段时间,一些共享单车企业日子不太好过。一些单车无人骑行,有的还?#27426;?#36827;城市角落,成了无人问津的废铁。您觉得共享单车会走向没落么?

  张震宇:你提的这个问题的确代表了一些人的看法。坦率地讲,2018 年整个互联网行业和?#26102;?#24066;场迎来了寒冬,备受关注的共享单车也不例外。在经历了两年多的高速发展后,目前也已进入相对平稳的发展?#32622;妗?017 年,在?#26102;?#30340;推动下,共享单车企业曾经达到 70 多家,但从 2017 年下半年开始,已陆续有 30 多?#19994;?#38381;或停止运营。目前,具有影响力且在全国?#27573;?#20869;大规模经营的平台公司仅剩不足五家,甚至像 ofo 这样曾经辉煌一时的共享单车企业还面临巨大困难,步履维艰。同时,共享单车的数量也在发生变化。统计数据表明,?#26412;?#24066;的共享单车数量已经从最高峰时期的 235 万辆减少到了 191 万辆,降低了两成左右。

  但根据这些就能断定共享单车走向末?#35775;矗?#25105;认为不必过分悲观。共享单车是个好创意。它利用物联网、移动互联网?#35748;?#36827;技术,把单车从有桩变为无桩,提升了骑行便利度,解决了城市出?#23567;?#26368;后一公里”难题,值得点赞。它也成为移动互联网时代中国式创新的代表。其实,只要?#34892;?#27714;在,成长的空间就还在。2018 年中国共享单车?#27809;?#35268;模已经达到 2.35 亿人,2019 年将增至 2.59亿人。拥有如此数量庞大的?#27809;В?#35828;明共享单车的需求空间是广阔的,只是要经历一个洗牌的过程,使共享单车的发展从不理性走向可?#20013;?#20174;盲目走向科学。另一方面,行业要走向成熟,也要经历优胜劣汰。很多创新创业成功的人都和我说过:不用担心新问题可能出现,因为新问题?#27426;?#20986;现,问题就是创新的副产品。与其指责创新,不如坦?#27426;?#26234;慧地面对问题。说到底,共享单车是创新的产物。我们不能一棍子打死,不能在倒掉洗澡水的同时,把盆里的孩子也一并倒掉。

  缘何处于“寒冬”

  本刊:共享单车问世后,大家都叫好、爱用。现在为什么会迎来“寒冬”?

  张震宇:肯定其发展前景,并不意味着掩盖问题。相反,共享单车发展方面问题还是很多的。行业的乱象,不治不?#23567;?#20013;国消费者协会发布的《2018 电商行业消费数据报告?#24223;?#31034;,去年针对共享经济的投诉量明显上升,有关共享单车投诉?#31354;?#27604;为 67.5%,其中“退押金难”以71.8%的高占比排名第一,过度投放、违规停放、运维滞后等问题投诉也比较集中。这不仅给市政管理带来麻烦,也不利于消费者舒?#21335;?#36153;。我也?#28304;?#36827;行过深入调?#23567;?#25105;认为主要存在如下问题。

  一是公众文明行为意?#24230;?#26377;待提高。目前,关于共享单车的不文明行为还有不少,一方面我?#19988;?#26126;确共享单车企业要履行主体责任,同时也要认识到公众文明骑行意?#24230;?#38656;加强。破坏共享单车的二维码和智能锁、加私锁、喷漆改装等行为?#28304;?#37327;发生,部分城市共享单车的破坏量甚至超过每周 7000辆,每个月超 3 万辆,其中以二维码破坏和乱停放问题最?#29616;亍?#20849;享单车是城市文明的一面镜子,地方政府在管理企业的同时,也要加大对市民文明骑?#23567;?#35268;范停放问题的重视程度。政府、民众、企业三方共同维护文明?#34892;?#30340;交通秩序。

  二是基础设施不完善,影响行业发展。共享经济是互联网高度发达的产物,互联网能?#21344;?#30340;地方就有其需求。作为共享经济典型代表的共享单车,很多城市随着共享单车的进入才发现“无路可走”“无地可停”的?#32622;媯?#21407;因在于自行车专用道、自行车停车位的建设,?#29616;?#28382;后于城市的发展。

  三是共享单车企业盈利模式不够清晰。从理论上讲,共享单车企业的盈利来源主要有?#27809;?#25276;金、使用租金、广告费用、大数据增值收入等,但?#29575;等?#24182;非如此。随着行业洗牌,?#27809;?#25276;金已经基本退出历史舞台;由于不理性的竞争,企业推出的大量的优惠补贴挤占了有限的使用租金空间;所谓的广告费用也远没想象的那么美好。盲目的扩张不理性的竞争也导致运营管理成本激增,导致共享单车步履艰难。

  四是管理者?#36884;?#33829;者没?#34892;?#25104;良好的?#20302;?#26426;制。由于共享单车是新兴事物,很多城市相对应的管理部门也不尽相同,还有的地方政府会委托第三?#20132;?#26500;对共享单车企业进行管理,而共享单车又是影响市容市貌的重要因素,管理压力较大,这就难免会造成管理者?#36884;?#33829;者之间的利益冲突。在一些城市,由于缺乏及时?#34892;?#30340;?#20302;ǎ?#22312;出现乱停乱放等问题时候,执法者只能暂扣单车,而企业想要领回被扣单车,可能面临着一系列繁琐的?#20013;?#29978;至罚款,所以干脆放弃领回单车,从而形成了大型的共享“单车坟场”,造成极为不好的社会影响。

  如何走出“寒冬”

  本刊:一项好的创意未必就能自然成为一项成功的创新。对共享单车行业发展,您有什么建议?

  张震宇:有人说,共享单车是公共管理的显微?#25285;?#20984;显了法律法规、企业管理等在面对新现象、新挑战时的短板。莫让新鲜事物无序发展,是各方所愿,自然也需要共同努力来解决。两会上,一些代表委员也准备了有关共享单车的议案提案,正是在凝聚共识,寻求问题解决之道。我有如下建议。

  一是完善社会信用体?#25285;?#20943;少不文明行为的发生。针对共享单车的破坏行为和乱停乱放等不文明现象,充分借助信用体系才是解决问题的根本之道。这就需要国家政府的支持,形成完善的征信体?#25285;?#23545;?#27809;?#30340;行为进行规范和约束,逐步提高?#27809;?#30340;诚信意识,既能减少共享单车企业的损失,又能降低共享单车对市容市貌的影响。

  二是促进慢行系统基础设施改善。共享单车在服务公众便捷出?#23567;?#32531;解拥堵、节能减排方面具有重要的积极作用,受益的是整个社会。自行车专用道和停车位等慢行系统基础设施不足,是阻碍共享单车健康发展的主要因素。只有完善了这些基础设施建设,才能帮助共享单车走出寒冬,迎来春天。不久前,南京市编制了《南京?#26032;?#34892;(步行与自行车)系统规划?#32602;?#30446;的是构建完善的步行和自行车系统,打造便捷连续的步行和自行车网络,维护步行和自行车的路权,优化?#20540;?#21151;能,建设适合于步?#23567;?#36866;合于自行车、适合于公交的城市,引导“公交 + 慢?#23567;?#30340;一体化交通出行模?#20581;?/p>

  三是推动政府和共享单车企业探索科学的合作模?#20581;?#25919;府和共享单车企业的关系不应该是简单的管理和被管理的关系。以目前的发展现状来看,共享单车企业的盈利能力较?#20572;?#20294;是共享单车的收益主体是公众,所以政府应?#27809;?#26497;探索与共享单车企业的合作模?#20581;?#31649;理部?#24222;?#35813;出台相关的管理细则、规范共享单车行业,加大基础设施建设投入力度,为共享单车发展创造良好的?#24067;?#26465;件;企业应该做好线上宣传和线下服务,提升服务水平,通过与政府部门合作,多宣传多引导文明骑?#23567;?/p>

  在共享单车发展较好的城市,可以通过设立?#27426;?#30340;准入门槛和考核退出机制后,引入适度的竞争。这样既可避免无序竞争导致的公共资源低效占用和秩序混乱问题,也能让企业在获取合理利润后,能投入更多资源去履行企业责任、为公众提供更好服务。而在共享单车发展一般的城市,可以探索推动各种类型的政府购买服务合作、特许经营、与当地公交企业合资合营等多种方式落地,实现政府、公众、企业的三赢。

  四是规范企业经营行为和基层执法行为。共享单车乱停乱放现象导致了“单车坟场”的诞生。但是,这其中有企业过量投放和?#27809;?#25991;明骑行的问题,因为部分基层城管执法部门委托第三方公司进行共享单车?#35775;?#31209;序管理,也会有个别执法人员过于简单粗暴的问题。处罚不是目的,政府和企业要共建共治,在政策法规的框架下,探索精细化执法模式,进一步明确管理部门执法的流程、标准和依据等,形成执法者与经营者之间相互?#20302;?#26426;制,避免造成资源浪费和过度处罚。相信有各方的共同努力,共享单车绝不会上演“公地悲剧”。

作者:李香钻     责任编辑:杨宗麟
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